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伴随着济阳县乡绅的响应，济阳县学的架子搭了起来，师资队伍以德才兼备的长者为主，辅以学业有成的壮年之士，初具规模。
首次招生的目标是，十五岁至二十五岁有一定基础的学子。根本不能先从娃娃抓起，这也是没有办法的事情，远水解不了近渴。
一则是为了加快培训速度，好充实到县务之中，缓解眼前及未来的内政人才短缺的局面，二则也是为了培养出一批教员，以便他日推广教育之用。
最终，首批入学学子勉强达到二十人。不过，天下大事必做于细，天下难事必做于易，只要有了星星之火，不愁他日燎原旺盛。
至于教学要求，王师范提出了一个指导方针，“德行为先，兼顾实务”，并以《论语》学而篇中“子曰：弟子入则孝，出则弟，谨而信，泛爱众，而亲仁，行有余力则以学文。”为主题，亲自给首批学子上了第一堂课，而日常教务就放权给了刘之训。
济阳县吏队伍也充实了十余人，只是这些新人都被安排去处理琐碎杂事，并不接触核心部分，杜荀鹤是这样向王师范解释的，“观其言，查其行，再择可靠之人赋予要务。”
饶是如此，杜荀鹤手中的工作减轻不少，人手上也富裕一些，顺势就把纺织作坊和修路固城之事都操办起来了。
纺织作坊中都是女眷，为了工作方便，细心的杜荀鹤特意从老屯户中，选出十余位妇女负责日常监督管理，其中总管之职交给了王彦章的母亲，深得王师范用人之妙。
基建队伍也被分为四支，一支负责固城，一支负责扩建县仓，一支环济阳县边境修路，最后一支修整济阳县城到边境四处关卡的干道，也就是进出济阳县的四条干道。
每支队伍都安排县里的吏员进行管理，另配一伙县兵监督，还是得给他们施加一些压力，彻底断了残余的逃跑念头。
以十人监督五百人，绝非胡闹。
其一，他们是切身体会过破浪营赫赫兵威的，丧胆之人不足为惧；其二，他们脸上都被刻了字，就算逃过这伙县兵的监督，亦躲不过巡逻的保丁，及守卫四境的关卡；其三，他们敢聚众哗变吗？在济阳县保丁、县兵、破浪营三级攻防体系之下，那是笑话。
随着各项业务的有序展开，济阳县里军政两事皆已逐步进入正轨。闲下来的王师范，唯有岁月静好，把自己关在县衙勤练武艺、研习兵法。期间还抽出几天，回了一趟益都县，看望分别数月的阿爷阿娘。
王敬武看着儿子，眼里满满的欣慰，勉励王师范尽可放心大胆地干，有自己坐镇后方，想来懦弱的安师儒不会为难于他。
至于张家那对父子，王敬武会将其牵制在益都县，其他人诸如淄川刺史刘能，不用过于在意，他们翻不起多大的浪花，因为厢军的刀锋足够锋利。
王师范从阿爷话中听出了自信，也听出了那刻意隐藏的压力，张家父子岂是好对付的！毕竟他们手中掌握着精锐牙军。心中暗暗下定决心，积蓄力量与阿爷共担这份压力。
郭大娘子更关心儿子的生活起居，想让王师范这次就把玉娘带走，侍奉左右，自己这作母亲的也就安心了。
王师范自然明白阿娘的心意，百般安慰，并晓以利害，请求道：“玉娘是阿娘最贴心的婢女，这在平卢镇不是秘密，孩儿此时正值立业之关键时期，最是需要忠心不二的部属，故请求母亲将玉娘认作干女儿，再许配给孩儿麾下重将牛存节，以笼络其心。”
郭大娘子终归是出身书香世家，还是有几分见识的，再加上王敬武从旁劝说，“大郎他志向远大，咱们这作父母的就成全他吧。”最终依了王师范的意思。
回到济阳县，王师范立刻命人分头找来牛老伯父子二人，将结亲之事说出。
老人闻听是县令义妹要下嫁给他儿子，顿时激动不已，满口应承下来。
牛存节虽未表态，但从那难得羞红的脸颊与痴痴憨笑声中，亦知其心意。最后还是老父亲一脚踢醒“傻儿子”，忙向王师范称谢。
一场隆重的婚礼，在王师范亲自操持下，红红火火地张罗起来。
破浪营的兄弟自不必说，就连县兵、保丁，还有各屯保的保长和县衙属吏，以至乡绅，皆派代表前来恭贺。
这里边有和牛存节刀枪箭雨中结下的同袍情分，有牛老伯在屯保中的声望，但更多的是冲着王师范的面子，毕竟新娘子是县令的义妹。
婚礼过后，牛存节不顾自己年长于王师范，定要随着玉娘认王师范为兄，并再一次宣誓效忠，只是这次多了一丝亲情，自是与以往不同。
时光匆匆，已至沉甸甸的八月，正是一年秋收之际。
万亩良田中，尽是保民们收割麦子的弯曲身影，金色麦浪中亦不乏保丁、县兵和破浪营将士的矫捷身影，军民同心，收割着一年的艰辛果实，一派丰收之景、鱼水之情。
牛老伯不仅兑现了当都保长时的承诺，还主动做了各级保长的思想工作，更是带头深入到普通保民之中，鼓励大家将多余的粮食卖给县里，好建起平准仓，待遇到荒年时再平价买回，可保免受天灾。
保民们纷纷响应，刚刚扩建好的县仓当即就被新粮占满了所有空间，买粮二十万石！县仓存粮更是达到八十万石的惊人数目！
杜荀鹤带着县吏一番统计后，发现虽然大部分田地都是补种的，七十八五千亩屯田却仍产出四十余万石粮！
保民们竟然将近半数之粮都卖给了县里，可见王师范此刻在众人心中的分量！
俗话说的好，福无双至、祸不单行。
得知王师范剿灭亲家暴家的张家父子，早已怒气冲天，只是在圣旨面前不好发难，复又听闻济阳县丰收的消息，更是按捺不住躁动的心。
一番密议后，一骑信使借夜色掩护，直奔淄川县而去。
作为张家心腹的淄州刺史刘能，展信看完其中之意，不敢有丝毫耽搁，在信使还没有返回前，就派人前去济阳县催收税款，以示忠心，并在吟风楼中款待信使。
而吟风楼的后门悄悄敞开，一个普通乡民打扮之人，向两旁张望，见无人注意，挑着担子就朝城门赶去。
在淄川城外通往济阳县的官道旁，那乡民在一间茶水铺子坐下歇脚，暗中将一张纸条塞到小二手中，还故意大声催促着，“快点上茶，着急赶路呢！”
原来，此处是暗卫设在淄川城外的一个联络点，中转济阳淄川两地的情报往来。而那句“着急赶路”是他们的暗语，表示事情紧急，需要以最快的速度将情报传回济阳！
随着小二从后堂端出一壶热茶，一骑飞马已绝尘奔向济阳县。
乡民打扮的暗卫喝了几口热茶，就取道不远处的村庄，采买了新鲜蔬菜方才返回淄川城中吟风楼，没有引起任何人的注意。
王灵管理暗卫如治军，使得属下皆是行动迅捷之辈，遇到紧要时候就显出好处，虽后发而先至。
王师范看过情报，对身边的王灵说道：“派得力暗卫在济阳县境外把那催税之人做掉，伪装成山贼打劫，再派人在益都县传播济阳县欠收的假消息，同时通知阿爷，请他去安府走动一下，争取能把今年的税免了，底线是减半，去吧。”
此时，暗卫的触角已遍布淄青两州，做起事来也是干净利落。随着王灵发出命令，暗卫就如同一部精密的机器运转起来了。
不仅是把这一次的催税之人截杀在淄川县境内，而是前后十余波税吏都被截杀，弄得淄川县风声鹤唳，刘能胆战心惊。
这是潜伏在淄川县、扮作贼寇的暗卫所为，由沈宏一手策划。为了分散敌人的视线，还大肆劫掠骚扰附近乡绅中民意沸腾的恶霸，让刘能更是急得如热锅上的蚂蚁，却又不知所措。
原本参加过天平镇平叛的县兵，都被前任刺史曹全晸带走了。上任后招募的县兵百人也就装装门面，根本就拿不出手。
你没听错，就是百人！像刘能这种靠巴结送礼上位的官员，成本是很高的，上任后的搜刮手段必然更加凶残，这不，县兵的空饷都让他自己吃了，连县尉都没捞到一个铜钱，心黑手更黑。
淄川县的“受害”乡绅纷纷到州府请愿，请刘能派兵前去剿贼，把他缠得分身乏术，根本顾及不到去济阳县催税之事了。
而济阳县欠收的假消息在益都县民间传开，传得有鼻子有眼，还有数百济阳县的流民涌上益都县街头，甚至还要饭要到安府门前，戏份演得很逼真。
正好赶上王敬武回城休养，他索性命亲兵将济阳县流民驱赶押解到军营关押，给安师儒解了围，并趁机带着厚礼上安府登门谢罪。
“都是小儿没有经验，上任第一年就遇上荒年，搞得流民遍地，竟还扰了安节度的清净，真是罪过，请您责罚。”随手就递过一张精心准备的礼单。
只瞄了一眼，原本脸色阴沉的安师儒，戏精附身般须臾间多云转晴，“此事怪不到师范头上，都是年景不好之故，更谈不到责罚，只是不要再让流民跑到益都县就好。”
“是，末将回去后定严加训斥小儿，让他小心行事，这次闹事的流民我也会处理掉的，只是今年秋税再如常征缴，恐济阳县的局面会失控啊!”王敬武绕了半天，终是说出来意。
“现在镇里也是缺钱缺粮的时候，如果贸然给济阳县免税，其他州县定然会要求一视同仁，到时本帅必进退不得！
哎，这样吧，看在你多年为我分忧的份上，就将济阳县今年的秋税减半，不过明年秋收之时可得补上，如此也好堵住悠悠之口。”
安师儒收了重礼也不好驳了王敬武的面子，然终是守财奴的性格，嘴上说得好听，却只是准许延期交税。
王敬武心中暗暗鄙视，但面上却是一副感恩戴德之态，“安帅大恩，末将没齿难忘。”
虽说没达到王师范信中的要求，但熟知安师儒为人的王敬武却是知道，此事也只能做到这一步了，先解了眼下之围再从长计议吧。
王敬武前脚离开，张霸先就闻讯赶来，急切道：“姐夫，这明明就是王家父子玩的把戏，你可不能被他们骗了啊！”
“贤弟，不至于的，这流民都跑到我府前了，还能有假？”
其实，在安师儒心中并不在意真假，因为王敬武送上的财物足以顶上济阳县一半的秋税，他没有吃亏，还白赚了一个人情，只是没跟张霸先明说而已。
“这欠收之事暂且不提，淄州刺史刘能上报淄川县贼寇猖獗，近日连杀了十余波去济阳县催税之人，这又如何解释？他王家父子能脱得了干系？”
“此事本帅知道，淄川县的乡绅派了代表来镇里请愿，说他们也被贼寇打劫了，明显没有针对性嘛，近年来这种事还少了？
退一步说，若真是王家父子所为，军中能不传出风声？贤弟多虑了，让刘能限期征剿就是了。”
安师儒并不关心这些事，挥挥手示意张霸先退下，因为他此刻更关心王敬武礼单上的宝贝。
无奈于安师儒的油盐不进，张霸先只好告辞，“好一个借刀杀人之计！不就是贼寇嘛，你们给我等着！”心中仍然愤愤不平，不知动了什么心思。
王师范又安然度过了一次风波，虽说父亲王敬武为了周旋此事，费了不少银钱，但那就相当于王家用等价银钱买了今年秋税之粮，且这仅是明面上的算法，须知乱世之中屯粮远比存银更为重要，实际上，王家父子是只赚不亏。
比经济账更深一层的是，济阳县丰收的消息被遮掩了过去，至少蒙蔽了安师儒。
即使张霸先知道些许实情，却也断不会知晓济阳县仓屯粮之具体数目，因为那里把守森严，连只蚊子都飞不进去。
至于屯保，由牛、王两位可靠的都保长坐镇，又有保丁巡逻内外，生人根本进不得屯保，消息自然不会走漏。
而张霸先之所以能有所耳闻，必然安插细作于济阳县，此细作虽不知详情，但却知今年济阳县并无流民，无流民就说明有粮，有粮就必然收成不错，故此皆推算之果。
此事倒是给王师范提了个醒，这个世上不是只有自己一个聪明人，自己能想到发展暗卫，别人就不能安插细作了？
看来，清除济阳县内部的细作，不得不提上日程。